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边陲小城芒市保护耕地和环境,争做桥头堡

  • 小城市只能依附大城市?

    边陲小城芒市保护耕地和环境,争做桥头堡

     

    地处西南边陲的小城云南省德宏州芒市,是个瓜果飘香的城市,连成都的生意人都远道而来采购蔬菜。

    没有人觉得这件事有什么不正常。但芒市市委书记蔡四宏却说:"这给了我们一个警醒,成都那么大、那么富饶的平原,居然也要出来买菜,我们的耕地本来就很少,能支持未来的发展吗?如果哪一天耕地被占用了,我们靠什么养活自己?必须为未来发展留足量,做好耕地储备。"

    ■为未来发展做好耕地储备

    □城镇发展、工业用地绝不占用耕地

    书记的思考最终成为芒市市委、市政府的共识:边陲小城要发展成为桥头堡,需要很多产业支持和依托,但根本不可动摇。芒市把保护农田作为未来发展的战略来考虑,提出了城镇发展、工业用地绝不占用耕地的要求。

    怎么保护好耕地?芒市面临着许多现实困难,蔡四宏说:"我们这儿一步走出去就是基本农田,两步走出去就是森林,所以农田很容易被侵占。必须严格按照省委、省政府提出的'守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城'的要求,结合实际,及时调整城市规划,突出保护优质农田,充分利用坡地、缓坡地建设山地城市。"

    首先是改变规划,由以前摊大饼发展转变为带状式、组团式发展。芒市是国家级山地综合开发试点县()之一,编制完成了《芒市城乡近期建设规划(2011~2015)》,将芒市2987平方公里纳入城乡规划范围。在主城芒市西面坡地上,规划20.34平方公里作为山地城镇西部新城,将原规划占用坝区耕地7平方公里的工业园区建设用地从坝区调整到坡地上,确保建设项目不占用优质耕地,加快开发利用低丘缓坡,以实现真正意义的城镇上山。

    记者了解到,现在芒市的城市总体规划、土地利用总体规划、林地利用规划已通过省级评审。通过对规划的修改完善,全市确定了35万亩的优质耕地保护目标。市长沙玉庄说,最重要的是整合资源,通过芒市-瑞丽这条公路的建设,把沿途低丘陵土地开发利用出来。

    为未来发展留足量,芒市已做好了耕地储备。蔡四宏表示,将来1亩地养3个人,支撑150万人没问题,良田将成为最优势的资源,耕地可以支持芒市50年的发展。

    ■环境保护是基本战略,体现在哪儿?

    □环境立市必须坚持,任何人都不能改变

    芒市是个幸福的小城,说它幸福,因为傣族、德昂族等少数民族和谐相处,它仿佛总是沉浸在节日的气氛中。

    蔡四宏告诉记者,芒市节日不断,汉族的节日要过,少数民族的节日也过,西方的重要节日也会过,一年四季人们在快乐中度过。

    在芒市还有特殊的一景,街头行道树都是果树,勇罕大街是属于菠萝蜜的,市府所在的斑色路种的是桂圆,芒市大街上则以芒果树为主,路中间是菠萝蜜和菠萝树。

    说起这些果树,还有点故事。市长沙玉庄告诉记者,以前果实成熟后,有可能一夜之间就被"洗劫一空",但这几年不同了。2010年,芒市开始创建国家卫生城市,以此为契机,芒市市委、市政府加强对市民的宣传教育,派送城镇市民手册等。自那以后,市民的环境意识提高了,果实也就安然地成为芒市一景了。2010年,芒市大街小巷收获了20多吨菠萝蜜,市里组织把菠萝蜜送到昆明的敬老院,还在昆明街头免费派送,向省城人宣传芒市的果实。

    市民的环境意识提高了,市委、市政府又该用怎样的战略意识保护好这片美丽的土地?沙玉庄接受记者采访时表示,历届党委政府都把生态环境立市作为基本战略,立是重中之重,整个城市发展、土地保护,都是建立在环境保护的前提下,不管换几任领导,环境立市必须坚持,任何人都不能改变。"我们绝对不会走东部城市先污染后治理的老路,在建设桥头堡的战略中,更是如此。"沙玉庄说。

    芒市将依托中缅油气管道从芒市穿过的优势,在芒市轩岗建设天然气工业园,将油、天然气作为项目建设主要原料,延长产业链,形成以油气为主的天然气加工产业集群。据了解,芒市目前已经与中石油签订协议,与中国石油化工规划院签订规划协议,与云南上市公司云维集团就天然气园区和产业的开发合作进行深入谈判。接下来芒市将进一步加大招商引资力度,将科技含量及附加值高、产业链长、市场竞争力强的项目引驻园区,将其打造成为面向南亚、东南亚的进出口化工基地。

    几十年前,"有一个美丽的地方""月光下的凤尾竹"--脍炙人口的歌曲就创造于此。几十年后的今天,这个美丽的地方又将迎来新的蜕变。

    中国环境报记者 班健


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