今年以来，在市委、政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下，经过全市上下的共同努力，克服了各种灾害的影响和市场冲击，努力推进 “三农”工作，保持全市农业农村经济呈现平稳发展的态势。

一、上半年我市农业农村经济运行情况

全市实现农林牧渔业总产值（现价）40989万元，比去年同期增加(以下简称增加、增长或减少、下降)4158万元，增长11.29%，完成年计划15.55亿元的26.4%。主要原因：一是粮食、蔬菜价格稳定，面积、产量增加；二是烟价格上涨，面积、产量、产值成倍增加；三是林业采伐量、林产品、产量增加；四是渔业、服务业发展态势良好。从两项指标看，上半年我市农村经济总体上保持平稳发展。

（一）农作物生产情况

市委、政府加大农田基础设施建设，调整产业结构，潞西农作物品种出现不同的波动。全市农作物播种面积252155亩，增加49260亩，增长24.3%；小春粮食面积140527亩，增加29531亩，增长26.6%；其他非粮作物111628亩，增加19729亩，增长21.5%；实现农业产值18109万元，增加4620万元，增长34.25%。

1、小春粮食增幅较大，部分单产下滑。全市小春产量32073吨，增加7660吨，增长31.4%。其中，小麦产量13440吨，增加4743吨，增长54.5%，单产239公斤，增长5.8%；冬包谷产量12502吨，增加2153吨，增长20.8%，单产332公斤，同比持平；马铃薯4038吨，增加489吨，增长13.8%，单产234公斤，下降8.9%。实现粮食产值7314万元，增加1537万元，增长26.61%。

   2、非粮作物面积增长幅度较大，部分单产下降，产量增加。油料面积和产量分别是29883亩、2346吨，增加5428亩、330.4吨，增长22.2%、16.4%，单产下降3公斤，下降3.7%；烟叶面积和产量分别是20426亩、2553.6吨，增加13342亩、1780.9吨，增长1.9倍、2.3倍，单产增长16公斤，增长14.7%；蔬菜面积和产量分别是43421亩、35427.8吨，增加9525亩、9900.2吨，增长28.1%、38.8%。

从上述数据来看，面积、产量增幅较大。主要因素：一是风平镇、轩岗乡去年对38464.8亩基本农田进行改造，无法耕种，今年恢复种植，增幅较大；二是粮食直补、综合补贴等一系列惠农政策的贯彻落实，进一步提高了种粮积极性；三是粮食价格基本稳定，农民种粮比较效益相对好，市场风险较小；四是面积增幅较大，使产量增加；五是产业结构调整，烟叶面积和产量增幅较大。

在看到上述诸多有利于我市农业生产发展的同时，也有不利因素，影响部分作物单产下降：一是在1-4月份降雨量少，水分不足，影响农作物的生长；二是风平镇粮食产量占全市30%以上，2008年基本农田改造，改造后土质较差，肥力下降，部分品种单产下跌，导致部分农作物单产下滑；三是从物价指数来看，截止5月农业生产资料与去年同期相比上涨3.7%，导致农民生产成本增大，投入降低，单产下滑；四是种植面积增加，农村劳力不足，务工费高，找工困难，对农作物管理力度不够。

3、茶叶产量、产值下降较大。一是茶叶价格大幅度下降，（干茶叶2008年价格7.5元/公斤，2009年5元/公斤，下降2.5元/公斤，下降33.3%）。二是茶叶价格低，农户对茶叶管理、采摘失去信心。（如：2009年每天工时费30元，每人每天采茶叶（鲜叶）30公斤，单价0.6元/公斤，产值18元，这样，工时费都不够，大家不愿采、不愿管理。）三是6月末精制茶厂停产5个，茶叶销路不顺，茶厂资金周转难，影响茶叶收购。

（二）林业生产情况

上半年完成育苗面积1574亩，完成年计划的1.05倍，薪材用量   69228立方米，竹材采运314990根。实现林业产值4491万元， 增加408万元，增加9.99%。

（三）畜牧业生产情况

1、生猪、牛、禽出栏增加，羊出栏下降，禽蛋、牛奶产量增加。上半年全市出栏肉猪83978头，增加9980头，增长13.49%；出栏肉牛7385头，增加136头，增长1.88%；羊出栏5555只，减少127头，下降2.24%；出栏家禽552955只，增加75150只，增长15.73%；禽蛋产量491吨，增加120吨，增长32.35%；牛奶产量916吨，增加222吨，增长31.99%；出售仔猪头数47471头，增加18164头，增长61.98%；肉类总产量达9496吨，增加1078吨，增长12.81%，实现牧业产值14520万元，减少1254万元，下降7.95%。

2、畜牧业存栏平稳增加。肉猪存栏183836头，增加14994头，增长8.88%；能繁母畜13434头，增加5367头，增长66.53%；大牲畜存栏51411头，增加881头，增长1.74%；羊存栏15710只，增加371只，增长2.42%；家禽存栏718411只，增加37783只，增长5.55%。

以上数据显示，畜牧业各类存、出栏、产品、产量增加，产值下降。主要原因一是由于今年生猪价格大幅下滑，影响畜牧业产值下降，生猪的产值比重占畜牧业产值80%以上；二是生猪价格虽然下滑，但国家加大生猪的扶持力度，惠及更多养殖场户，仍有一定的赚钱空间；三是上年猪价高涨，提高了养殖场户的积极性，促使今年生猪存、出栏及能繁母蓄增加；四是近期价格较低，部分养殖场户惜售；五是养殖户看到养禽业有利可图，价格稳定，养殖场户加大投入，养殖户增加；六是政府把奶水牛作为新兴产业，奶牛存栏大幅增加，由上年二季度存栏1816头增加到今年二季存栏2228头，增长22.7%。

二、存在问题和建议

（一）山、坝冬农开发不平衡。冬农种植面积145027亩，坝区是山区的1.22倍，山区具备种植条件而荒闲的面积大约在13000亩，由于农资价格上涨，山区农田基础条件差，劳力投入量和种植成本大，比较效益低，农民宁愿抛荒外出务工，不愿种植冬农作物。建议加大对山区冬农的扶持力度，种植适合山区气候条件的农作物，增加农民收入。

（二）粮食直补、综合补贴等一系列惠农政策的实施，存在少部分农民虚报面积的情况。建议各级政府和相关部门：一要制定一些可行的、具有长效机制的实施办法；二要加大监督各项补贴的实施情况，实事求是的让种粮农民受益。

（三）晾晒烟种植面积成倍增加，有一定的效益。但此产业费工、费时，种植效益不太理想，而且具有一定毒性，与农民的要求有一定差距，产业发展较为困难。建议公司适当提高烟叶收购价格，政府要从长远考虑，既要发展产业，又要顾及烟农的利益，采取多渠道筹资补贴烟农或给予奖励的办法来提高种烟积极性及烟的效益，促使烟产业稳定发展。

（四）疫情时有发生，养殖户心态不稳定，畜牧业波动较大。加强“禽流感”、“猪流感”等疫病的预防工作，保持高度警惕，加强对生猪、畜禽养殖业的规划和管理，随时掌握生猪、禽类的疫情，及时防止其流行，避免给养殖户造成损失。

（五）林产业在我市没有特种产业，应制定林业产业发展的优惠政策，严格执行国家已经出台的各项林业税收优惠政策和农村税费改革的有关政策规定，优化投资环境，吸引各种社会力量参与林业产业开发。