全国政协委员、河南弘昌集团董事长陈世强坦言，当前收入分配差距偏大，正在呈现利益群体分化态势，“强资本、弱劳动”的现象比较突出。

　　“城乡居民之间在收入、医疗、教育、社保等方面差异很大;企业技术和管理干部与普通职工之间、城镇工与农民工之间、正式工与劳务派遣工之间，差距也十分明显。特别是垄断性行业与其他行业相比，收入畸高。”陈世强说。

　　张世平给记者出具了一组数据：据上市公司年报分析，208家上市国企高管与一线职工的收入差距，从2006年的6.72倍扩大到2008年的17.95倍。2008年20个行业门类收入差距平均接近5倍，有的行业职工实际收入是其他行业的10倍。

　　全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说：“我国要形成消费主导的发展方式，就必须打破垄断，创造公平机会，整顿分配秩序。其中最重要的就是国有资源的配置问题。如果国有资源还主要配置在竞争领域，甚至呈现不断扩张的趋势，那么就很难启动民间投资。”

　　“不同行业间收入有差距是正常的，但差距过大就有失公平。改革的方向就是要把这些差距拉近到合理范围内，收入畸高的要适当调控下来，明显偏低更要适当调上去。”蔡继明说。

 　　增福利：二次分配的公平之策

　　实际上，超时劳动、不依法支付加班工资问题严重，也降低了职工的劳动报酬;另外，社会保险缺失，既影响了职工收入，又削弱了二次分配的调节作用。

　　据张世平介绍，由于我国现有的社保制度不够完善，再分配领域“逆向调节”的问题比较突出。

　　来自全国总工会的数据显示，在城镇就业人员中，养老、医疗保险参保率仅为62%和60%。农民工的参保水平更低，参加养老、医疗保险的不足20%和31%，许多劳务派遣工的社保缴费基数低于工资水平，甚至按最低工资标准计算。

　　与此同时，中央企业占据了90%以上的企业年金市场，通过增加补充保险，进一步拉大了二次分配中的差距。

　　全国政协委员、全国工商联副主席王新奎提出，要扭转收入分配差距拉大趋势，一方面政府可以将部分税费“退还”给百姓，特别是可以提高起征点，增加普通职工的实际收入。另一方面，老百姓呼吁最多的“四金”问题，以上海为例，职工如果是自己缴纳养老保险金、医疗保险金、失业保险金和住房公积金，实际要占到收入的53%左右。(记者　赵怡雯)