——访潞西市委书记蔡四宏

　　2010年3月，中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》，中央组织部同步印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》。日前，媒体就潞西市认真学习贯彻四项监督制度的措施和办法专访了潞西市委书记蔡四宏。

　　问：《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》是新中国成立以来首次对选人用人责任进行规范的一种制度，其亮点在哪儿?

　　答：2002年7月中央颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》，规定了要实施干部选拔任用的责任制度，但没有建立相配套的措施。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》的颁布实施，完善了干部选拔任用工作责任追究，我认为概括起来有以下三个亮点：第一次明确划分了五类追究责任主体，即追究党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部的责任、追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任、追究干部考察组负责人和有关人员的责任、追究纪检监察机关有关领导干部和人员的责任、追究有关领导干部和人员的责任;第一次明确了追究责任的38种情形，在干部选拔任用工作中基本涵盖了各方面的情形;第一次明确了追究责任提起的主体，即由纪检监察机关和组织人事部门提起。

　　问：在贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度，进一步提高选人用人公信度上，潞西市采取了哪些措施?

　　答：一是深入学习贯彻干部选拔任用工作法规政策，为提高选人用人公信度营造良好氛围;二是进一步深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制和措施，为提高选人用人公信度提供坚实基础;三是从严管理干部，进一步健全干部监督管理机制，为提高选人用人公信度提供保障。

　　问：潞西市是如何加强四项监督制度学习的?

　　答：一是市委及时组织常委班子成员进行了集中学习，并要求班子成员在深刻领会其精神实质的基础上，撰写干部选拔任用工作剖析材料，形成领导干部带头学习干部选拔任用工作法规政策，带头执行四项监督制度的良好氛围。二是市委专门发出通知，要求各党委(党组)及时认真学习干部选拔任用工作四项监督制度，主要领导和班子成员带头学习，并将学习情况上报市委组织部;市委还把四项监督制度的学习纳入重要事项的督查范围。全市各级党委(党组)共征订四项监督制度单行本600多本，做到科级以上党政领导干部人手一本。三是以市委党校为阵地，利用中青班培训和新任领导干部培训的机会，分别对42名后备干部、89名新任领导干部进行了全方位的培训学习。四是组织全市近600名党政领导干部、普通干部以试卷答题的形式学习了干部选拔任用工作法规政策，不断提高全市党政领导干部对选拔任用工作法规政策的知晓率。

　　问：在深化干部人事制度改革，进一步提高选人用人公信度方面潞西市的特点?

　　答：一是建立了《潞西市选拔任用科级领导干部推荐提名暂行办法》，规范干部提名行为，有效破解了初始提名权滥用、泛用、不敢用的难题。二是建立了《潞西市关于在项目建设(征地)中考察干部的暂行规定》，以实绩论英雄，在实践中培养选拔干部，积极为想干事、能干事、会干事的干部创造平台。三是建立了创新选人用人方式机制。为坚持体现“以事论官”，凭实绩选干部，不断创新选人用人方式，2004年市委率先在全州开展公开选拔干部工作，选拔了11名科级领导干部;2008年在全市公推公选了11名科级领导干部。今年将继续推进此项工作，目前已确定了11个科级领导岗位准备在全市进行公开选拔;同时确定了3个科级领导岗位在全市选拔一批优秀村(社区)党组织书记担任乡镇(街道)领导干部，通过民主、公开、竞争、择优的原则，建立了来自基层一线党政领导干部选拔培养链，加大了从优秀村(社区)干部中选任乡镇(街道)领导干部的力度，努力构建优秀人才脱颖而出的良好氛围。四是建立了新任领导干部或挂职锻炼干部试用期考核民主测评办法，进一步完善了领导干部考核评价体系。

　　问：在干部监督和严格干部管理上，潞西市采取了哪些措施?

　　答：一是进一步严格管理、监督干部。完善领导干部报告个人有关事项制度和干部考察对象报告个人有关事项的制度，把处级领导干部的住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，明确了虚报、迟报、漏报的相应责任。坚持和完善谈心谈话制度，上一级党委(党组)及其组织人事部门每年与下一级党政主要领导干部谈话不少于一次，与其他领导干部任期内谈话不少于两次。完善诫勉和问责等制度，加强对领导干部的警示教育。突出对重点对象、重点领域、重点时期的监督，增强监督实效。深入开展领导干部经济责任审计工作，坚持离任必审，完善任中审计制度，逐步提高任中审计的比例，努力在审计结果公开、问题整改落实和成果运用上取得更大成效。

　　二是加大干部选拔任用工作责任核查、追究力度。健全“12380”电话举报、信访举报和网上举报“三位一体”的举报网络，拓展干部监督信息的来源。加强和改进干部选拔任用中信访举报的核查工作。坚持和完善严重违规用人问题立项督查制度。建立网络舆情快速反应机制，引导群众有序参与监督。按照权责一致的原则，界定干部选拔任用各个环节的责任主体和内容，建立了干部选拔任用工作责任追究制度等。

　　三是以开展深入整治用人上的不正之风示范市建设为契机，全面提高选人用人公信度。潞西市于2009年4月被省委组织部确定为深入整治用人上不正之风示范市以来，市委把深入整治用人上的不正之风工作与学习实践科学发展观活动紧密结合起来，坚持预防、监督、查处并举，把严格监督、严肃纪律贯穿于干部选拔任用工作的始终，建立完善了12项制度，坚决遏制用人上的不正之风。

　　问：在贯彻干部选拔任用工作四项监督制度，提高选人用人公信度上，潞西市下步的打算?

　　答：一是继续深入学习四项监督制度，特别是党政领导干部要带头学习四项监督制度，带头执行四项监督制度，发挥模范作用。二是进一步深化干部人事制度改革，围绕中央《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》精神，健全完善能上能下、能进能出、有效激励、竞争择优、充满活力的选人用人机制。三是认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于进一步从严管理干部的意见》，健全完善干部教育、监督、管理的配套制度，进一步加强对干部的管理。四是巩固创建深入整治用人上的不正之风示范市成果，坚决整治用人上的不正之风，匡正选人用人风气，努力营造风清气正的选人用人环境。(州委组织部 供稿)