在学习实践活动中，潞西市以科学发展观为指导，充分发挥冬季农业热区资源优势，坚持以调整结构为主线，农民增收为目标，市场需求为导向，科技发展为手段的发展思路，在播种节令、上市时间上进行调整，在“早”字上下功夫，结合科技入户工程，狠抓订单生产，大力发展晾晒烟、马铃薯、甜脆玉米、冬早蔬菜四大冬农为主导产业，切实做到“三个到位”。

　　一、超前谋划，准备工作到位。市委、市政府提前安排部署2010年冬季农业开发计划、种子农资、土地备耕等工作，做到“早计划、早安排、早部署、早落实”。一是完成冬农生产计划。全市计划种植冬农作物26万亩(不含甘蔗面积)，比上年实际种植面积25.22万亩增0.78万亩，增3%;总产17.35万吨，产量比上年增0.61万吨，增4%;总产值20270万元，比上年增2175.7万元，增12%。二是落实烟叶育苗种植面积。落实香料烟育苗1297亩，可提供种植面积23346亩;落实红土晒烟育苗3400池，可提供种植面积10200亩;落实烤烟育苗20亩、25棚，可提供种植面积2275亩。三是落实种子农资。已落实玉米80吨，小麦14.3吨，豆类300吨(自留种)，马铃薯3200吨，化肥7200吨，农膜1200吨，农药98吨。四是落实备耕面积。全市已落实备耕面积14.95万亩，占冬农计划面积的58%，完成积肥24850吨，送肥14970吨。截止11月上旬，全市种植冬早马铃薯6099亩，冬早蔬菜18865亩，玉米6163亩，豆类17196亩，西甜瓜1097亩，油料8394亩，香料烟1511.5亩。落实晾晒烟种植面积29534亩，落实烤烟种植面积2000亩。

　　二、加强领导，组织保障到位。市委、市政府高度重视，及时成立了由分管农业的副市长为组长、相关部门负责人为副组长、各乡镇长为成员的冬季农业开发领导小组，并下设办公室于农业局，切实加强组织领导，健全领导机构。同时把冬季农业生产工作纳入党委、政府工作的重要议事日程，做到政策早出台、计划早安排、措施早落实、物资早就位。

　　三、制定措施，工作保障到位。一是强化科技支撑，提高科技含量。注重科技支撑，大力推广测土配方施肥、植保技术试验示范，构建科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人和“手把手”、“面对面”的科技推广机制，保证在最佳节令内播种，在重要农时季节，及时组织开展各种现场会议、技术培训和咨询服务，全面提高冬季农业生产的科技含量。二是提高复种指数，增加总产和收益。科学选择种植作物，精心计划播种期，合理安排好茬口衔接，在播种节令、上市时间上进行调整，在“早”字上下功夫，结合自然优势，一年实现三熟，有效提高了复种指数，增加单位面积总产量和总效益，提高农民收入。三是狠抓订单生产，提高冬农开发效益。积极引进客商、企业主，搞好冬马铃薯、冬早蔬菜、甜脆玉米、烟叶等订单生产，2010年冬农完成订单面积5万亩，预计产量2.8万吨，产值9500万元，确保冬农产品的稳购、稳销。四是加大执法力度，严厉打击制假售假违法行为。积极组织农业、工商、公安和质检等有关部门，加大对农资市场监管力度，严厉打击假冒伪劣行为，确保农资安全，保障农民利益;重点做好农药、种子、化肥、农机等农资质量抽查，严禁经营使用甲胺磷等5种高毒农药，切实加强冬农生产所需种子和化肥的调剂供应。五是做好协调服务，畅通农产品销售渠道。充分发挥农民专业合作社、协会、农村经纪人及龙头企业的作用，为农民提供优良品种、生产资料、技术指导等服务，努力解决生产过程中遇到的热点、难点问题，降低种植风险，确保农民稳定增收。