四是着力解决资源浪费和环境污染突出的问题。多年来，我省积极走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一，发展的可持续性得到增强，但发展方式粗放的问题仍没有从根本上得到解决。一些地方不注重资源节约和环境保护，经济发展与能源资源供求矛盾尖锐，生态环境破坏严重，人民群众的生活环境恶化，生活质量下降，人口资源环境矛盾日益凸显，安全事故频发。如果放任竭泽而渔的做法，甚至以破坏资源环境为代价换取一时的经济增长，就会牺牲人民群众的长远利益，就会牺牲子孙后代的福祉。节约资源就是增强发展后劲，保护环境就是保护生产力。必须把生态文明建设放在更加突出的位置，坚持把资源持续能力、生态环境容量作为经济建设的重要依据，把发展经济与节约资源、保护环境统筹考虑，坚持“生态立省、环境优先”，坚持开发与保护并重，大力推进“七彩云南保护行动”计划，加快资源和要素价格形成机制改革，采取过硬措施，加强节能减排，坚决关闭那些能耗高、效益低、污染重、环保不过关的企业，最大限度地减少污染、优化环境，最大程度地科学合理开发利用资源，努力实现可持续发展。保护资源环境虽然会对局部发展造成一些暂时的困难，但有利于避免对环境的破坏和资源的掠夺式开发，有利于增强云南经济发展的后劲，有利于提高群众的满意度和幸福感。

　　五是着力解决社会建设滞后的问题。近年来，我省改善民生的力度前所未有，但经济社会发展不协调的问题仍然比较突出。社会事业发展滞后，总体水平不高，与人民群众的需求存在较大差距，特别是在农村和边疆民族地区，社会事业欠帐较多。造福百姓，改善民生，是科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的本质要求，也是我们党的宗旨的体现。必须始终坚持改善民生、重在富民，富民强省、富民为先，不断增加群众收入，切实把改革发展的成果更好地体现到提高人民生活水平和质量上。要在经济发展的同时，更加注重发展社会事业，注重促进社会公平正义，保障人民群众的合法权益。要以群众的要求为目标、以群众的期盼为动力，继续实施“民心工程”，着力解决就学、就业、就医、住房、社会保障等方面的突出问题。必须切实把教育摆在优先发展的战略地位，集中力量加强薄弱环节、实实在在地办好群众满意的教育。要把提高人民健康水平作为我们改善民生的重要目标，加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，让人民的健康权益得到切实维护。要把贯彻落实科学发展观的过程变为不断为民造福的过程，变为不断提高人民生活质量和水平的过程，变为不断提高群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，变为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程。只有这样，实现科学发展才能具有最广泛最深厚的群众基础，才能激发全省人民推动科学发展的积极性、主动性、创造性，赢得广大群众的信任、拥护和支持。

　　六是着力解决改革开放不到位的问题。改革开放是加快发展的强大动力，是实现科学发展的必由之路。贯彻落实科学发展观的过程，就是摈弃旧思想、旧观念，打破旧体制、旧模式的过程。当前，我省贯彻落实科学发展观存在的各种困难和问题，主要根源还是思想解放落后于时代需要，改革开放落后于实践要求。一些地方工作打不开局面、科学发展难以落实，问题出在思想观念陈旧、改革开放不到位。因此，抓住发展机遇，解决突出问题，推动科学发展，最有效的办法就是必须继续坚持不懈地推进思想解放，坚定不移地深化改革、扩大开放。要对照科学发展观的要求，深刻地自省、自查、自纠，坚决抛弃妨碍改革发展的各种错误思想，使思想观念与科学发展观的要求相符合，善于立足本地区本部门的实际，不拘泥于框框套套的束缚，大胆探索促进科学发展的思路、措施和办法，勇于开创科学发展的新局面。凡是不利于科学发展的，就要坚定不移地改，凡是有利于科学发展的，就要坚定不移地做，要紧紧把握国内外形势的发展变化，紧紧围绕中央大政方针的贯彻落实，紧密结合本地区本部门的实际，以改革创新精神深入推进各方面的改革，大力提升对内对外开放水平，充分挖掘全省科学发展的潜力，激发科学发展的活力，不断增强科学发展的动力。要针对制约科学发展的突出问题，注意提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，最大限度地使人民群众享受到改革的实惠，使改革始终得到人民拥护和支持。要创新思路、完善举措、发挥优势，加大“引进来”和“走出去”工作力度，深化国内国际合作，以更高水平的开放促进改革，不断提升科学发展的能力和水平。

　　七是着力解决体制机制不健全的问题。体制机制保障是管长远、最根本的保障。建立健全保障和促进科学发展的体制机制，是我们必须抓紧解决的重大问题，也是难点问题。要按照科学发展观的要求，进一步建立健全推动科学发展的各项政策规定，认真对现有政策规定进行清查，合理的继续坚持，不完善的加紧完善，不适应的逐步废除，需要的尽快建立，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。要在科技创新、产业发展、城乡规划、土地供给、环保约束、财政金融、民生保障、经济社会发展综合评价、干部实绩考核和决策执行监督等方面，积极稳妥地推进体制机制创新，努力取得突破性进展，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。牢固树立和落实正确的政绩观，是贯彻落实科学发展观的重要保证，是实践执政为民的必由之路。必须抓紧制定实施体现科学发展观要求的综合评价体系和考核评价办法。对干部的政绩要全面评价、综合考核，坚决防止和克服短期行为。看一个干部的政绩大小，不仅要看现在，还要看未来，甚至要看十年、二十年后的评价，既要重视“显绩”，更要重视“潜绩”，要鼓励各级领导干部多干打基础、利长远的事;既要重视经济发展，又要重视人民生活水平的提高和人的全面发展;既要重视科学发展的物质成果，又要重视和谐发展的精神成果。只有坚持正确的用人导向，才能最大限度地调动广大党员干部深入贯彻落实科学发展观的积极性和主动性，形成全省你追我赶、争先恐后地推动科学发展的大好局面。必须始终把推动科学发展的实绩作为奖惩和选拔任用干部的主要依据，进一步完善制度、加大力度，对落实科学发展观实绩突出、群众公认、德才兼备的干部，大胆任用;对落实科学发展观不力、甚至阻碍科学发展的干部，要严格问责，该撤就撤。要充分调动广大党员干部和各族群众的积极性和创造性，群策群力，加快形成科学发展人人有责、推动科学发展人人参与的生动局面。

　　八是着力解决不善于维护社会稳定和谐的问题。在改革发展的新时期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，深层次矛盾逐步显现，人民群众的利益诉求和社会矛盾纠纷明显增多，群体性事件和公共安全事件的防控难度明显加大。一些影响稳定的突发事件，一再给我们敲响警钟。面对维护社会稳定更为复杂的形势和更为艰巨的任务，如果我们不能全面、深入地学习、领会和贯彻科学发展观，提高各级领导班子和领导干部驾驭复杂局面、正确处理各种矛盾的能力，就可能导致问题复杂化甚至矛盾激化，影响改革发展稳定大局，动摇党的执政根基，从根本上违背了科学发展观的要求。必须更加扎实地做好社会矛盾纠纷的排查化解工作，有效疏导群众情绪，积极解决合理诉求，切实维护群众权益;必须更加扎实地做好安全生产和产品质量工作，健全监督管理制度，及时排查和消除事故隐患，确保人民群众生命财产安全;必须更加扎实地做好社会治安综合治理工作，深入推进平安创建活动，坚决抑制突出犯罪高发势头，提高人民群众的安全感;必须更加扎实地做好公民道德与和谐文化建设工作，深入开展多种形式的群众性精神文明创建活动和民族团结进步活动，努力营造和谐社会共建共享的浓厚氛围。

　　九是着力解决领导科学发展能力不强的问题。领导班子是贯彻落实科学发展观的核心，党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量。提高党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的能力，是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求。各级领导班子和领导干部的决策是否符合科学发展观的要求，组织落实是否到位，直接决定了一个地方能否实现科学发展。面对国内外不断发展变化的形势，面对我省发展的新矛盾新问题，提高党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的能力和水平，对推动我省经济社会又好又快发展至关重要。目前，我省一些党员干部的能力和水平还不能适应科学发展观的要求：有的能力素质与科学发展观的要求不适应、不符合;有的战略思维、系统思维和创新思维能力不强，推动科学发展的思路不清、措施不力;有的存在畏难情绪，在困难和矛盾面前，不敢大胆闯、大胆试，不善于解决发展中遇到的新问题;有的急功近利，盲目攀比，举措不当，等等。解决好这些问题，既要着眼于提高党员干部准确把握科学发展观的能力，继续坚持以县处级以上干部为重点，对全省党员干部进行长期轮训，加大干部政治理论、政策法规、业务知识和工作能力等方面的培训，更要注重在落实科学发展观的生动实践中锻炼应用能力、增强贯彻本领，善于理论联系实际，善于分析研究和解决实际问题，切实把提高贯彻落实科学发展观的能力，作为各级领导干部必须长期坚持的必修课。

　　十是着力解决干部作风不正的问题。优良的作风是推动科学发展的重要保证。领导作风就是榜样，领导形象就是导向。领导干部是否自觉主动地贯彻落实科学发展观，坚持勤政、务实、为民、清廉，对一个地方的党风、政风、民风有重大影响。一部分党员干部中不同程度地存在官僚主义、形式主义、个人主义的问题，少数干部不了解群众情绪、不关心群众疾苦甚至以粗暴手段对待群众的问题，少数领导干部以权谋私、贪污腐化、违法违纪的问题，都是严重偏离科学发展观要求的突出表现。必须不断加强党性锻炼和思想改造，以坚强的党性，认真实践党的宗旨，自觉遵守党的纪律，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，以实际行动贯彻落实好科学发展观。党员干部要紧紧抓住党性修养这个根本，努力解决立党为公、执政为民的宗旨意识淡化问题，解决马克思主义的世界观、人生观和价值观不坚定问题，解决权力观、地位观和利益观不端正问题，永葆党员先进性，为践行科学发展观奠定坚实的党性基础。要注重品德修养，做到知与行相统一、言与行相一致，加强思想道德修养，保持共产党人的高尚品格。要坚持求真务实，察实情、办实事、求实效，争当实践科学发展观的表率。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，争当群众的贴心人和主心骨。要坚持廉洁奉公，严以律己，自警自励，不为任何不良诱惑所动，勇于同各种腐败现象作斗争，争当拒腐防变的坚强卫士。

　　三、加强领导，精心组织，确保学习实践活动取得实效

　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是认真落实党的十七大精神、推进全面建设小康社会的重大战略决策。中央对深入学习实践科学发展观活动作出了全面部署，提出了明确要求。我们一定要深刻认识学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感，认真按照中央的要求，采取有力措施，确保学习实践活动扎实推进，取得成效。

　　一是切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。开展深入学习实践科学发展观活动，是近年来在全党开展的保持共产党员先进性教育活动的深化，是用党的创新理论成果武装全党、教育人民、统一思想、推动工作的重大举措。全省各级党组织要切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，正确把握和准确理解学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，认真扎实地做好各项工作。要把深入开展学习实践科学发展观活动作为全省最重要的一项政治任务，摆在突出的工作位置，切实抓紧抓好。要通过深入开展学习实践科学发展观活动，把党的政治优势和组织优势转化为推动我省经济社会又好又快发展的强大力量，为实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定更加坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

　　二是切实发挥各级领导干部的示范带头作用。这次学习实践活动的重点是县级以上领导班子和党员领导干部。各级领导干部特别是一把手能否发挥示范带头作用，对学习实践活动的成效有着重要影响。开展好学习实践活动，必须充分发挥领导干部的示范带头作用，领导干部要带头学习，努力做到多学一些、学深一些;带头调查研究，深入基层、深入群众、深入一线，认真总结实践经验，及时发现和研究新情况、新问题，大胆探索解决问题的对策措施;带头解放思想、实事求是，针对实际工作中存在的主要问题开展讨论，在事关科学发展全局的重大问题深化认识、统一思想，不断增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识;带头分析检查，开展严肃认真的批评与自我批评，认真查找班子和个人存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，着眼于形成共识、总结经验、明确方向，努力做到既沟通思想又增进团结、既帮助同志又教育自己、既总结过去又谋划未来;带头整改落实，坚持边学边改、边查边改、集中整改，对查找出来的问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度确定整改落实的目标、方式、时限要求，制定切实可行的整改方案，一件一件地抓好落实。

　　三是切实提高学习实践活动的针对性和实效性。促进科学发展，是开展学习实践活动的出发点和落脚点。要提高学习实践活动的针对性和实效性，突出实践特色，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。要着眼于解决问题来开展学习实践活动，把查找和解决问题贯穿活动始终，真正把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上。要积极探索，既坚持学习实践活动的基本要求，又尊重基层首创精神，鼓励和支持各地区各部门各单位在开展学习实践活动的具体方式方法上进行大胆创新。要坚持从实际出发，注重实效，什么问题突出就着力解决什么问题，力戒文山会海，杜绝形式主义，努力在解决群众反映强烈的突出问题上有新的突破，在解决影响和制约科学发展的问题上有新的突破，在解决党员干部党性党纪方面违背科学发展观要求的突出问题上有新的突破，真正用解决突出问题、推动科学发展的实际成效取信于民。

　　四是切实加强对学习实践活动的领导和指导。开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事。全省各级党组织要提高认识、加强领导，精心组织、周密安排，确保学习实践活动取得实效。要认真落实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子，必须切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各级党委(党组)要全面负责本地区本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。为确保学习实践活动顺利开展，省委成立了领导小组，下设办公室，负责对全省学习实践活动的具体指导。各地各部门各单位要建立领导机构和工作机构，全面负责本地区本部门本单位学习实践活动的组织领导和具体指导。要加强分类指导。针对不同地区、不同行业、不同单位的特点和不同岗位、不同群体党员干部的情况，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类指导，不搞“一刀切”。加强指导检查，及时了解学习实践活动情况，有针对性提出意见建议，指导解决活动中遇到的问题，防止活动走过场、出偏差。要加强舆论引导。充分运用各种宣传手段，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传我省科学发展的成功典型和学习实践活动的部署、要求、做法、经验、成效，努力在全社会营造开展学习实践活动的良好氛围。要坚持统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接。加强上下互动、左右联动、整合资源、促进问题的解决，形成相互联动的工作格局。切实把开展学习实践活动同做好中心工作结合起来，做到学习实践活动和各项工作两手抓、两不误、两促进。

　　同志们，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大胆探索，勇于创新，扎实工作，确保学习实践活动取得成效，努力开创我省科学发展的新局面!